Wetgeving

De AMvB gaat ervan uit dat de exploitanten zich daarbij houden aan de eisen die voortkomen uit de branchenorm, NEN 3650 (2003), en de Nederlands Technische Afspraak 8000:2008. Een goed functionerend risicomanagementsysteem neemt daarin een centrale plaats.

Aanbevelingen voor verbeteringen voortvloeiend uit audits

Tijdens de audits is door alle bezochte exploitanten met een grote mate van openheid meegewerkt aan het verstrekken van de gevraagde informatie. Ondanks de constatering uit 2006 dat alle exploitanten beschikken
over een of andere vorm van veiligheidsbeheer, bleek bij de audits van 2007 dat er nog belangrijke verbeteringen nodig zijn voordat voldaan wordt aan de eisen in de AMvB.

De belangrijkste constatering van de uitgevoerde audits is dat er voor alle onderzochte exploitanten verbeterpunten zijn aan te wijzen. Het aantoonbaar maken van een goede borging van de kwaliteit van risicovolle processen is daar één van. Een aantal bedrijven heeft dat zelf al onderkend en is al bezig met het opzetten van een goede beschrijving en uitvoering van alle elementen die daarvoor van belang zijn.

Veel voorkomende, belangrijke verbeterpunten zijn de volgende:
• Een goede vastlegging/beschrijving van de risico’s, verantwoordelijkheden en beheersmaatregelen bij uitbesteding van werkzaamheden aan derden (zoals tracé-inspecties en de controle van kathodische bescherming). Dit geldt ook voor de samenwerking tussen de verschillende betrokkenen (zoals
deelbeheerders, andere exploitanten, operators en eigenaren van inrichtingen).
• Een goede vastlegging van geconstateerde tekortkomingen en het systematisch ondernemen van actie om de tekortkomingen op te heffen. Daarnaast is een formeel vastgelegd afwegingsprocedure van belang, zodat afwijkingen ten opzichte van de geplande (onderhouds)programma’s op een risico-inschatting worden gebaseerd.
• Meer aandacht voor het plannen en uitvoeren van audits. Er zijn nog maar weinig (interne of externe) audits uitgevoerd ter controle van de naleving van de eigen regels. Dat geldt met name voor bedrijven waarbij de buisleidingexploitatie geen hoofdactiviteit is.

Verder zijn nog de volgende punten opgevallen:
• In de opdrachten aan derden zijn vaak kwaliteitseisen voor het bedrijf opgenomen of opleidingseisen voor het personeel,maar die worden niet structureel gecontroleerd.
• Er is niet altijd een SIL-beoordeling (Safety Integrity Level) uitgevoerd op de proces- en drukbeveiliging en lekdetectiesystemen, om de integriteit voldoende te borgen.
• Bij exploitanten, die onderdeel uitmaakten van een BRZOinrichting, bleek het systematische veiligheidsdenken (VBS) niet altijd voldoende door te werken in de buisleidingactiviteiten.
• Het verstrekken van gegevens aan het RIVM bleek bij een aantal bedrijven nog niet de gewenste aandacht gekregen te hebben.

Vervolgacties
Het verdiepingsproject zal in 2008 worden voortgezet bij een tiental andere exploitanten. Daarbij gaat het erom dat de VROMInspectie haar inzicht vergroot in de branche en haar kennis en ervaring op dit gebied verder uitbouwt. Daarnaast is het de bedoeling om de branche verder voor te bereiden op het in werking treden van de AMvB.
Naast de voortzetting van het verdiepingsproject worden in 2008 diverse andere activiteiten opgestart die tot doel hebben buisleidingexploitanten te informeren over de nieuwe AMvB en te ondersteunen bij de naleving daarvan. Hierbij zal de brancheorganisatieintensief worden betrokken.